在2026年首个工作日，许昆林书记主政的辽宁以一场高规格、大规模的全省优化营商环境大会开启了“十五五”新征程，其讲话展现的决心和部署的举措，与他在上海、江苏时强调的营商环境理念一脉相承，并针对辽宁的情况进行了深化和升级。

以“生命线”的决心整治八大问题。

• 服务意识与官本位思想：坚决整治服务意识不强、官本位思想突出的问题。

• 政府诚信与承诺兑现：坚决整治政府不讲诚信、承诺不兑现的问题。

• 行政效能与办事拖沓：提出“三个凡是”的硬要求，例如，凡是可以“不见面审批”的，不得要求现场办理；符合立等可取条件的，必须当场办结。

• 检查执法与企业干扰：坚决整治检查执法不规范、干扰企业正常生产经营的问题。

• 政策效果与获得感：坚决整治政策效果打折扣、企业和群众获得感不强的问题。

• 吃拿卡要与以权谋私：誓言彻底斩断伸向企业和群众利益的黑手。

• “关系文化”：向潜规则开刀，让“办事不找关系、用权不图好处”成为风尚。

• 市场意识不强：要求提高对市场的理解，把有为政府和有效市场更好结合。

为确保整治成效，辽宁省、市两级将设立由纪检监察部门牵头的工作专班，建立“发现—核查—整改—反馈”的闭环管理机制，做到接诉即办、形成震慑。

🚀 战略蓝图：全面建设“五个环境”

除了破旧立新，会议更系统地描绘了打造一流营商环境的建设蓝图，即一体推进“五个环境”建设：

环境维度 核心目标与关键举措

政策环境 推动政策从“企业找政策”变为“政策找企业”，大力推广“免申即享”，确保红利精准直达。

市场环境 坚持对各类经营主体一视同仁，集中清理不当市场干预，努力降低企业生产经营成本，重塑金融生态。

政务环境 深化“一网通办”和“高效办成一件事”改革，探索“人工智能+政务服务”，提升全生命周期服务体验。

法治环境 规范涉企执法，推广“首违不罚”和包容审慎监管，实施“扫码入企”检查，保障企业“有求必应、无事不扰”。

人文环境 提升城市功能和公共服务品质，构建亲清政商关系，落实领导联系企业制度，让企业家在辽宁安心创业、舒心发展。

🌟 理念升华：“人人都是营商环境”

许昆林书记特别强调，优化营商环境是全社会的共同责任，没有旁观者。他号召全省践行“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的理念，要求各级党政“一把手”亲自抓，凝聚上下同心的强大合力，让一流营商环境成为辽宁振兴的最强支撑。

笔者徐红岩博士分别在上海、江苏面见过许昆林书记，在江苏时，他多次强调要“当好企业坚实靠山”，构建亲清政商关系，打造“家的温暖”。此次在辽宁的讲话，同样体现了这种强烈的服务意识和让企业“放心、安心、顺心”的目标。

相较于在江苏推动的“证照分离”、“智改数转”等工作，在辽宁的部署更为系统化和雷霆万钧，特别是以纪检监察力量强力整治沉疴旧疾，展现了针对辽宁特定发展阶段和问题的升级策略。

总而言之，2026年辽宁的“新年第一会”清晰地表明，许昆林书记将把在上海、江苏发达省份积累的先进治理理念和务实经验，与辽宁的振兴发展需求深度融合。这场大会不仅是一次动员，更伴随着《辽宁省大力优化营商环境行动方案（2026版）》的发布和六部门的“组合拳”措施，展现了开局即冲锋的强劲态势。辽宁的营商环境正迎来一场深刻的、值得期待的革命性变化。